記者四問環境及生態局  團體批政府說法既籠統亦不合乎環保原則

記者刊出有關啟德郵輪碼頭專題前一星期,向環境及生態局查詢有關啟德碼頭空氣污染問題及岸電計劃等問題,局方並沒有直接回應。有環保團體看了政府的回覆則反駁局方提供的空氣測試數字過於籠統,而「不准船隻把洗滌水排放到香港海域」的說法不合乎環保原則,而這說法亦有欠根據。

1. 本刊與環保團體於11月到啟德郵輪碼頭檢測污染水平,發現NO2水平在郵輪停靠時明顯上升。現時「泊岸轉油」只減低了硫的排放,未有改善其他污染物的排放。在是次空氣質素檢討,請問署方會否研究新措施,以改善情況?

局方:政府一直致力減少本地空氣污染物排放,以改善空氣質素,保障市民健康。針對海上運輸的空氣污染物排放,主要措施包括收緊供應遠洋船的船用燃油不得超過0.05%、推動船舶使用液化天然氣、打造航運綠色能源加注中心、推動以新能源渡輪取代傳統渡輪、收緊供應本地船用輕質柴油的含硫量不得超過0.001%等。

限制遠洋船用燃油含硫量能有效從源頭減少船舶排放的二氧化硫、微細懸浮粒子和可吸入懸浮粒子,而推動船舶轉用液化天然氣及綠色轉型能有效減少主要空氣污染物包括氮氧化物的排放。為進一步改善空氣質素,我們已完成空氣質素指標檢討相關工作,將收緊現行的空氣質素指標及加入新指標。此外,隨著有更多新建的遠洋船舶可符合國際海事組織訂定的最嚴謹的第III級氮氧化物排放標準,遠洋船舶的污染物排放將會進一步減少。

2. 就啟德郵輪碼頭的空氣質素,署方有沒有針對性的研究及計劃?例如增加有代表性的監測點,以找出該區的污染源?

局方:現時觀塘一般空氣質素監測站覆蓋的範圍包括東九龍一帶及啟德郵輪碼頭。自啟德郵輪碼頭於2013年6月啟用至今,該監測站所錄得的年均二氧化氮、二氧化硫及懸浮粒子濃度一直呈下降趨勢。市民可瀏覽以下環境保護署網頁,以獲取該監測站測量的空氣質素趨勢資料

政府向記者提供觀塘空氣監察站的數據,環保團體批評數字太籠統。

3.根據2015年的岸電可行性研究文件,署方指郵輪加裝洗滌器能減排,減低郵輪公司使用岸電的意欲。但有報道指洗滌器所過濾的污水會排入大海,影響生態。請問署方有沒有規管郵輪的污水排放,以及研究香港水域的污染情況?

局方:由2019年1月1日起,根據《空氣污染管制(船用燃料)規例》(第311AB章)(《規例》),所有在香港水域內航行或停泊的船隻都必須使用合規格燃料(包括含硫量不超過0.5%的低硫船用燃料)。根據《規例》第7條,如某船隻使用的科技(例如廢氣清洗系統)能減少該船隻在香港水域時排放的二氧化硫,而減少排放的有效程度不遜於在該時間使用低硫船用燃料,該船隻的船長、擁有人或代理人可向環保署申請豁免使用合規格燃料。

有關豁免規定裝有開環式廢氣清洗系統的船隻,必須實施措施以避免於香港水域內排放廢氣清洗系統的洗滌水。如船隻使用混合式廢氣清洗系統,則必須以閉環式運作,及不得在香港水域內排放廢氣清洗系統的洗滌水。

4.  《2023年施政報告》提出加強發展郵輪旅遊,運輸及物流局亦會研究在啟德設立綠色集體運輸系統。請問署方會否與相關各單位聯絡,共同研究啟德一帶,以至東九龍的空氣質素改善策略?

局方:在綠色運輸方面,環境及生態局一直與相關政策局及部門聯絡,共同推動新能源交通產業,探討開發新能源產業鏈,促進綠色經濟。有關措施包括打造航運綠色能源加注中心、制訂氫能發展策略,以及推動陸上公共運輸綠色轉型等。這些措施將有助進一步改善香港各區的整體和路邊空氣質素。

Steven指出,船隻在其他地方排放這些洗滌水,同樣是污染環境,有違環保原則。

環保團體反駁政府提供數字

綠惜地球助理環境事務經理陳永傑Steven反駁指,局方所指的觀塘空氣監察站是設於觀塘警署的天台,雖然鄰近啟德郵輪碼頭(約4公里),中間有麗港城等大型屋苑遮擋,未能反映啟德郵輪碼頭的污染情況。

至於環境及生態局所指提郵輪安裝洗滌器,局方強調「必須實施措施以避免於香港水域內排放廢氣清洗系統的洗滌水」。Steven不認同這個說法,「如果船隻不是在香港排放這些洗滌水,而是在其他地方排放這些洗滌水,其實這亦有違環保原則的。」

另外,Steven嘗試找「豁免使用合規格燃料」的申請表格,表格內容與局方的說法有所出入:「兩份的申請表格裏面,似乎沒有提及不准船隻把洗滌水排放到海洋那裡,我不知道是不是用其他的法律去規管,但至少局方說在那個豁免的申請表裏面,就沒有提及到這種豁免的條件。」Steven促政府釐清是否不准許郵輪「在香港水域內排放廢氣清洗系統的洗滌水」。

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