連年虧損的香港郵政於8月18日宣布，9月起完成試用期的260名郵差及郵務員，將不獲長期聘用，改以兩年公務員合約續聘，意味著前線的郵政人員將不再是有「鐵飯碗」的保障。即將退休的郵政署長戴淑娥向外界表示，節省開支方案還包括考慮減少平日派遞日數、關閉人流較少的郵局以及縮短服務時間等，為求收支平衡，可省則省。特首李家超8月落區時預言，商經局需時檢視改革郵政方案，須於立法會討論，又形容改制期間難免有特別安排。

香港郵政一向依賴「郵遞服務」收入，過去十年隨著總郵件量減少，總收入減半以上，故此實行精簡人手及郵差改合約制度等「減磅」方案似乎是上策。然而，本刊記者查閱過去十年的郵政年報資料，亦從郵差處獲取前線資訊，發現香港郵政在過去5年已減去約1.6千名員工；與此同時，郵政多年來卻從未公開其開源項目的收益情況。開源效益與節流速度步伐不一致，會不會才是郵政虧蝕的死穴？

一名超過30年年資的郵差向本刊透露，郵政一直塑造「郵差只是派信」的形象，但事實上，現時部分郵差還需兼顧郵局櫃檯的「開源」及公共項目，拿走郵差「鐵飯碗」之後相信將會擴大高層與基層員工之間的薪金與待遇差距，改制勢必增加前線的工作壓力，士氣大受影響。

香港郵務職工會理事長張偉權接受本刊訪問時表示，受影響的前線人員對於政府突如其來的改制安排感到憤怒，受影響員工已加入聯絡群組，以便工會跟進。張坦言，首批轉做合約制的員工，其合約是兩年，下一批的合約制可能少於兩年，目前當務之急是爭取確保受影響的員工在剩餘的試用期及合約期有穩定的工作。

前線申訴：總件量減 工作量反增

在郵政公布改制的同一天（18日）早上，一名57歲姓廖郵差在筲箕灣工作期間墮樓身亡，警方列為自殺案處理。郵政回覆傳媒表示，該名郵差服務香港郵政超過30年，⽣前任職於東區派遞局負責郵件派遞⼯作，期間勤奮⼯作，盡忠職守。

「雖然信件總數量減少了，但信件的體積比以前大，每日派件量仍維持在2至4千件，一到電費、煤氣費單發放日，件數隨時衝破6千！」

超過30年資歷的郵差余彥邦（化名）向記者吐露苦況。余彥邦表示自1995年香港郵政推行營運基金，郵政在「自負盈虧」的壓力下上級不時透過「信段重組」去削減前線10%至30%人手。余彥邦訴說近年的苦況：「如果以前信段（派件範圍）有30名郵差，現在只有27人派信。人均派件量一直無減少，信段範圍還比以前更廣。原本公屋的信段約3至4座，現在擴大到十座。上面一直是數據導向，忽略了郵差的體力負荷。」

余先生亦指出，管理層根據附有GPS功能的PDA系統數據來安排派送順序，忽略了村屋、無電梯的洋樓 / 唐樓等實際環境因素，流程上亦未考慮郵差需將大型信件送上樓的情況，導致每日9小時的工作經常超時，而加班補償過低，前線士氣已受到嚴重打擊，不少郵差已意興闌珊。

根據香港郵政15/16、19/20及24/25年度報告的數據，虧損主因是十年間郵件總量持續減少：總郵件量由15/16年度的11.97億大幅下降至24/25年度的6.11億，跌幅達48%；日均郵件量由328萬降至167萬，跌幅達58%。而「一般郵遞服務」的收入一直佔郵政總收入超過九成，反映收入依賴「郵遞服務」，郵件一旦大幅減少而沒有其他收益便會造成虧損。因此，郵政收益由15/16年度的48.78億下降至24/25年度的22.97億，跌幅達52%。

從2020年起，郵政已積極精簡人手和節省郵務運作成本。15/16年度至今已減少1,685人，為「員工營運成本」省了5.4億，而「郵務運作」開支亦減省了6.6億，十年間省了合共12億營運資金，但同時總收入少了23.4億，可見單靠省人手，似乎難以彌補虧損。 

余彥邦同意公務員薪金較私營市場貴，若以自由市場的角度看，香港郵政很難跟私營機構競爭，前線轉了合約制後，長遠將會減少人工開支。「每年郵差跟通脹，亦跟政府增薪點，相變一年加兩次人工，十年年資的郵差薪金加到約3萬元。」不過，余生認為，郵政的作用在於為市民提供公共服務，公共服務是不應與成本掛鉤。他以「智方便登記」服務為例，「政府本身考慮到全港有120間郵政局，為了方便市民，便交給我們做。可是，郵政有否向政府收過相關的撥款呢？我們不知道的，用的卻是郵政的人力資源。」

管理層依然是鐵飯碗 從無交待開源成效

事實上，郵差的工作不僅是派遞信件，近年來市民經常看到許多穿著制服的郵差在郵局內忙碌地處理寄件及其他雜務。余彥邦解釋，一間郵政局的工作通常由郵務員和郵務主任負責，而郵務員早已改為合約制，因此行內俗稱「細局」的屋邨郵局由3人減至郵務主任與郵差二人共同工作，使得部分郵差兼顧櫃檯工作，工作範圍擴大至「EPS長者提款易」、海外郵件報關及「智方便+」登記服務等，而需兼顧郵局櫃檯工作一般是年資超過20年的郵差。

來源：香港郵政年報

余彥邦亦指出，公共事務及開源項目持續擴展，郵政署卻未有交代「開源收益」。記者查閱24/25年度最新的郵政年報，當中提及多個新項目，當中最引人注目的是「中郵香港」與香港郵政聯合開設抖音帳號，推廣香港品牌和進行「帶貨」商業活動；此外，郵政亦與中郵合作推出「粵港速遞」本地派遞服務。這些新項目的收益均未有詳細說明，不清楚這些項目是否已納入1.39億的「雜項」收入中。

作為前線郵差，余彥邦不反對將郵政署私營化，但目前管理層是公務員體系，前線卻是合約制，這種「半公半私」的營運模式，只會令香港郵政既改不了管理層因循惡習，前線郵差的士氣亦大受影響。

張偉權表示，近年前線人手嚴重不足，今年首半年有56名已退休郵差以合約形式續聘，「如果不是這56郵差返嚟幫手，現在再無咗260人，香港早就完成不到派遞服務了。」 

前郵政署長促大刀闊斧改革

針對香港郵政6月向政府申請46億撥款注資郵政署營運基金，前郵政署長譚榮邦早前向《香港01》撰文進言，現行「營運基金」模式僅屬權宜之計，無法達至持續發展與盈利。譚直言，郵政若要在激烈的物流市場中立足，必須進行企業改革；否則最終可能打回原形，回復為政府資助部門。

譚榮邦又指出，郵政坐擁有萬國郵政聯盟網絡及政府信譽等優勢，有利發展國際速遞業務，但官僚思維嚴重干預商業運作，缺乏風險承擔與協議彈性，而郵政有「六七千名員工中約三分之二是公務員」，高昂的人工成本成為營運「死穴」。（註：24/25年度郵政總職員人數為5,249人。截至今年5月底，郵差、郵務員及郵務監督的編制數目為3,956，實際員額有3,683人。）郵政宣布改制後，《明報》專欄李先知指出，政府高層早前與工會會面時承認，此決定是由商經局與郵政署「共同探討」出來，目的是為日後檢討全私營、公私營或全公營定位時「留有彈性空間」。專欄亦引述勞工界人士擔憂，新安排等同提前給予兩年通知期後解約，恐怕是日後大幅削減公務員編制的前奏。

政府於28日（周五）宣布，食環署前署長吳文傑（圖）將於9月26日出任郵政署長，接替擔任該職近5年、即將退休的戴淑嬈。張偉權表示近年郵政署長均是由「AO空降」，對郵政運作認知有限，他希望新任署長盡快跟工會及前線員工溝通，共謀營運出路。

「營運基金的條路早就行唔通！」張偉權倡議將郵政的公共服務與私營服務分開，例如派信、櫃枱、智方便登記等公共服務歸政府管理及補貼，而物流速遞、文創等範疇則市場化發展，新聘員工採用市場導向的合約制，舊員工則逐步過渡至公共服務部分。