紀律委員會成員涉貪污案 多人同一組織 發展局改革「招標妥」未提屋宇署轄下委員會

發展局局長甯漢豪於1月14日在立法會指出,市建局的「招標妥」機制,將於下半年制定嚴謹的預審名單,名單內的工程公司須通過警方及廉政公署的背景審查,並引入除名安排等措施。這意味著除了屋宇署「註冊承建商紀律委員會」之外,市建局將賦予權力把有問題的承建商除名。

另外,甯漢豪亦建議將大型樓宇維修工程由目前大多為二級小型工程升格至一級,這代表日後大維修工程須聘用認可人士(AP,Authorized Person)監督大維修工程。

雖然日後加入警廉執法部門作審查,局方亦計劃在註冊檢驗人員和小型工程承建商的註冊和紀律處分制度中將干犯《防止賄賂條例》等違反操守的情況,納入為註冊續期及除牌的考慮因素。不過,作為牌照審批與懲處違規的屋宇署轄下多個委員,目前局方尚未對相關的「把關者」提出初步的改革方案。

多名委員會同一組織  有成員涉貪

屋宇署指出,註冊承建商紀律委員會(下稱:紀律委員會)是根據《建築物條例》第11A條委任的獨立團體,對註冊承建商違反條例、在建築工程中犯有疏忽或行為不當,或被判犯有相關罪行的註冊承建商進行紀律研訊,並施加懲處,包括譴責、罰款及從名冊除名。換言之,司法制度以外,「紀律委員會」亦從旁為工程違規行為把關,角色重大。

發展局局長甯漢豪稱,下半年改革「招標妥」,但官方負責的批牌及監管制度改革,著墨不多。(立法會影片)
發展局局長甯漢豪稱,下半年改革「招標妥」,但官方負責的批牌及監管制度改革,著墨不多。(立法會影片)
「註冊承建商紀律委員會」只顯示名字。
「註冊承建商紀律委員會」只顯示名字。

「紀律委員會」中的委員及主席是誰?屋宇署轄下的委員會僅公布委員姓名,部分委員標示「工程師」,整份名單沒有顯示委員職銜、所屬公司及專業資格等。本刊發現,「紀律委員會」曾任主席的成員涉及一宗貪污案,多名委員同一組織。

「紀律委員會」成員名單當中,有恒佳工程建築有限公司(下稱:恒佳工程)董事兼股東吳國希的名字。根據政府憲報資料顯示,吳國希於「註冊承建商紀律委員會」的委任期為2023年6月1日至2026年5月31日,他於2024年曾擔任該委員會主席。

2024年吳國希曾任「紀律委員會」主席。
2024年吳國希曾任「紀律委員會」主席。

廉政公署於2025年3月發稿公布,吳國希涉嫌於2022年串通中鐵十五局集團有限公司(香港代表處)副總經理許文舉,在土木工程拓展署一個工地平整及基礎設施工程項目中,獲取斜坡及泥釘工程分判合約,涉賄款200萬元。該案件於2025年轉介至區域法院審理。2022年一份憲報顯示,「恒佳工程」被申請破產。

本刊進一步了解「註冊承建商紀律委員會」30名成員的背景,1名委員作為承建商曾《建築地盤(安全)規例》當中4人為Vibro惠保的木土工程公司高層,4人為承建商授權簽署人協會(CASA)委員或任要職,2人為廣東省政協委員。CASA的永遠名譽會長名單可謂「星光熠熠」,獲多名前高官支持:張孝威與區載佳均為前屋宇署署長、韓志強為前發展局常任秘書長,於2024年年底離職的前運輸及物流局局長林世雄,以及2025年6月離職的前市建局行政總監韋志成。 

於2014年離職的前屋宇署署長區載佳(前排左二),2015年年底獲委任CASA永遠名譽會長。
於2014年離職的前屋宇署署長區載佳(前排左二),2015年年底獲委任CASA永遠名譽會長。

甯漢豪接受有線電視訪問指出,下半年將推行「加強版」的「招標妥」,在預審名單中將貪污檢控、工程安全紀錄以及承建商董事的背景審查等納入查審標準。至於擔當懲處及批核牌照、為整個工程界把關的屋宇署轄下委員會,局方至今仍未有著墨。

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關震海

HK FEATURE 誌 — 獨立記者/ 創辦人/主編|國際人權報道、專責《誌》日本社會專題、《誌》責任編輯

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