【巴士安全帶】新例實施5日政府急刪條文息民憤 玻璃骨患者質疑:巴士安全帶設計危及安全

《2025年道路交通(安全裝備)(修訂)規例》規定,乘客乘坐於1月25日之後登記的巴士時,必須佩戴安全帶。這項「安全帶」新法令引起公眾擔憂。新例實施5日後,政府態度突然軟化。運輸及物流局局長陳美寶於周五(1月30日)宣布將「盡快」刪除相關條文,即不再要求乘客乘坐專營巴士及非專營巴士時必須佩戴安全帶。

陳美寶稱盡快刪除有關條文。(來源:政府新聞處)
陳美寶稱盡快刪除有關條文。(來源:政府新聞處)

連日來,關於佩戴安全帶的條文爭議不斷,不少市民表示,為免犯法,寧願選擇企位也不願坐。健全人士可以自由選擇坐位或企位,但輪椅人士沒有選擇,他們乘搭巴士時必須佩戴安全帶。由於巴士一般指引規定安全帶繫於胸口位置,原本是為了保障乘客安全而設計,但對於患有玻璃骨症或用腹式呼吸的患者來說,存在一定的風險。這類長期患者質疑:「無論立法前、立法後,運輸署有無想過,巴士安全帶的設計一直都是錯的。」

王小姐加入失業大軍,她擔心乘搭巴士無能力付5千元罰款,唯有改乘港鐵。
王小姐加入失業大軍,她擔心乘搭巴士無能力付5千元罰款,唯有改乘港鐵。

玻璃骨患者為保命 轉乘港鐵

王小姐是一名先天性玻璃骨症患者,居住於天水圍,巴士對她而言可說是不可或缺的交通工具。自該法例於1月25日實施以來,她擔心安全帶綁緊胸腹會導致骨折或骨裂。

過去王小姐為了減少受傷的風險,將安全帶繞在輪椅的扶手上。她形容該做法是「偷雞」,並不符合政府巴士的規定。由於橫跨胸腹的安全帶設計對她來說存在一定的危險,因此她才採取這種「偷雞」的方式佩戴安全帶,而她相信立法後執法部門會嚴厲執法,不能再使用「偷雞」戴安全帶保命的方法。

她坦言:「5,000元的罰款真是付不起,一上巴士,不知會不會有警員做臥底埋伏身邊。」這星期,她改乘西鐵線前往港島,所花的時間比搭巴士更長。

豁免佩戴安全帶的證明需由醫生簽署批准,王小姐下次見醫生的時間是半年後,短期內無法申請到豁免,令她感到沮喪。
豁免佩戴安全帶的證明需由醫生簽署批准,王小姐下次見醫生的時間是半年後,短期內無法申請到豁免,令她感到沮喪。

豁免證明須醫生批准 程序混亂

前區議員葉榮是用腹式呼吸的長期病患者。他表示,在法例實施前,為避免安全帶綁緊胸口至腹部而影響呼吸,他會將安全帶繫在輪椅背墊上。過往司機檢查固定是否穩固時,輪椅根本不會移動,「無論巴士怎樣動,1mm都不會動」。不過,並不是所有司機都容許他只將安全帶綁背墊,有時被司機反詰:「你有沒有看清楚圖片指引?」最後將安全帶綁胸口,令他呼吸困難。

立法後,葉榮稱不敢違規,乘搭九巴巴士時為免「犯法」將安全帶綁胸,呼吸困難。
立法後,葉榮稱不敢違規,乘搭九巴巴士時為免「犯法」將安全帶綁胸,呼吸困難。

在法例生效之前,葉榮透過醫務社工申請「豁免佩戴安全帶的規定」,該申請必須附有註冊醫生的證明。政府核准後,他不清楚應該在乘巴士時攜帶豁免證明卡的正本,還是需要將正本寄往運輸署的相關部門,以證明獲得豁免。他曾致電1823查詢,但政府部門未能給出明確答案,故他只能在乘車時攜帶正本。王小姐則表示,目前預約醫生的等待時間少則數個月,長則半年至一年,對輪椅人士來說,申請豁免並不簡單。

城巴指引
城巴指引

輪椅安全帶設計一直都錯!

「其實坐巴士應否戴安全帶?我覺得是需要的,但令到⼈呼吸不到,則是另一回事。巴士的安全扣怎樣扣、扣在哪裏,其實運輸署曾否想清楚?無論是巴士公司的指引還是圖解,一直都要求綁心口,立法前後都未曾更改。但其實這一直是錯誤的,因為他們根本沒有考慮過長期病患的需要。」

根據九巴輪椅區域安全帶的指引,規定「將一條束縛帶穿過輪椅扶,另一條束縛帶扣緊圍繞身體」;城巴指引較為簡短,只寫明「鎖穩及扣上安全帶」。雖然指引中未明確要求扣緊胸部及腹部(腰間)位置,但葉榮及王小姐均向本刊表示,由於需要佩戴安全帶時需要司機協助,司機告訴他們必須將安全帶繞於胸部。

本刊就輪椅人士佩戴安全帶的標準向運輸署、九巴及城巴查詢,運輸署回覆本刊表示:「根據巴士公司提供有關安全索帶的使用標準,輪椅使用者應將安全索帶緊扣腰間,以為他們提供更全面的保護。」九巴則回覆指,佩戴安全帶時,安全帶需要「腰間穿過輪椅椅背及乘客」。雖然政府與九巴的回覆一致指出,該「標準」要求輪椅人士佩戴安全帶時扣腰部,但運輸署是根據巴士公司所提供的「標準」作出回應,顯示該「標準」並非由政府制定。

葉榮則表示,不少輪椅人士個子少,侏儒症或玻璃骨患者「綁腰間等於綁胸口」,他批評政府及巴士公司沒有考慮到輪椅人士的需要,而政府亦有責任劃一兩間巴士公司佩戴安全帶的標準。

李家超於2023年11月與高官乘搭巴士時,並沒有佩戴安全帶。(來源:政府新聞處)
李家超於2023年11月與高官乘搭巴士時,並沒有佩戴安全帶。(來源:政府新聞處)

「一日未刪條文,一日不搭巴士」

王小姐聽到政府今日(30日)決定「盡快」刪除相關條文,先鬆了一口氣,但她表示,只要政府尚未刪除該條文,她仍有可能墮入法網,因此寧願花多些時間乘搭港鐵,暫時不會乘坐巴士。

經歷「5日安全帶」風波後,陳美寶局長被記者問及會否向公眾道歉。陳局長承認政府有不足之處:「草擬法律條文時在技術上的不足,以致未能完全反映立法原意,在這方面我承認是不理想。」王小姐則批評,一刀切的法例根本未顧及長期病患者或有特殊需要人士的安全。

政府稱完善法例再推 輪椅人士建議先統一佩帶標準

運輸署於周五(30日)向公眾表示暫緩實施有關安全帶的新例後,保安局局長鄧炳強周日在電台表示,政府留意到市民提出佩戴安全帶的實際問題,正計劃完善法例,包括是否需加入豁免條款,以及巴士公司如何做好配套措施。鄧炳強相信,未來推出相關法例時,將更便利市民。

葉榮剛收到佩戴安全帶豁免書,豁免期只有一年。

葉榮於一個月前透過醫務社工申請豁免佩戴安全帶。經過一個月的審批,豁免書於周一(2日)寄到葉榮手中,但豁免期限僅為一年。葉榮表示,因為他有醫務社工轉介,才能在一個月成功申請豁免;若患者沒有醫務社工跟進,則需自行前往醫務社工辦理,或等待半年至一年時間。然而,最終獲得的豁免期限僅為一年,整個過程廢時失事。

葉榮強調,輪椅使用者同樣重視安全,只是目前巴士安全帶綁在胸口的設計令患者感到不適,甚至有生命危險:「我唔建議(輪椅人士)唔箍安全帶,箍輪椅背墊比箍心口好,但點解城巴(如圖所示)可以箍輪椅背墊,而九巴就唔可以?」

葉榮指出,運輸署目前定期與病人組織開會交流,運輸署應該聆聽輪椅使用者的意見,並統一巴士公司「佩戴安全帶」的標準,以免巴士公司在執行上出現混亂;運輸署除了接納NGO代表的意見外,也應允許輪椅使用者參與交通政策會議。

目前傷殘人士乘搭巴士時面對不少困難。葉榮指出,有巴士關掉「報站聲」,令他們無法得知何時下車。當他擔任區議員時,曾建議在巴士上安裝前置電視屏幕顯示資訊,以避免輪椅人士無法看到落車資訊的情況。



關震海

HK FEATURE 誌 — 獨立記者/ 創辦人/主編|國際人權報道、專責《誌》日本社會專題、《誌》責任編輯

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