【宏福苑安置計劃】政府以68億購業權 8.31設限　否決原址重建災民感失望

宏福苑大火大批災民暫居於過渡性房屋，政府成立「應急住宿安排小組」，馬不停蹄向不同政黨收集意見。正當大埔區議會於1月6日提出將頌雅路西、毗鄰富亨邨及富蝶邨近1.8公頃的公屋熟地作為安置地點時，3日後（即1月9日）政府便透過「一戶一社工」向居民發放「有關大埔宏福苑的長遠安置」調查問卷。

「應急住宿安排小組」組長黃緯倫一度表示原址重建做法「不實際」，其後改為「極大挑戰」。至新年年初五（周六、2月21日）公布擬用68億收購7座單位業權，建議收購呎價為8,000元（未補地價）及10,500元（補地價），居民可以「特設銷售計劃」，從十個指定居屋選購單位，或選擇「樓換樓」買樓。居民須於8月31或之前確定意見，愈早決定，便可以優先選單位。政府決定不收購火災未波及的宏志閣，也不考慮原址重建。

1月的問卷列出了3個較為具體的安置方案。

問卷一共設有5條問題，提出以下方案：

（1）政府回購業權，讓業主在市場自由購買單位。未補地價單位，平均實用呎價約6,000元；已補地價單位平均實用呎價約8,000元。（註：該金額據香港測量師學會估算）

（2）政府回購業權，讓業主買新居屋或「綠置居」。

（3）「樓換樓」，業主毋須向政府繳付任何差額，以「以物易物」換取價格相若的全新居屋單位。（2、3  參考居屋地區與落成時間見表）

新居屋選項

三成居民冀原址重建　政府不予考慮

至於居民最關心的「原址安置」安排，該問卷中並未設有此選項。政府僅以假設性問題交代：「若原有的宏福苑單位已不適合居住，或就算可以居住，您也不願意繼續居於宏福苑，你會否考慮接受政府向您購買業權？」此外，宏福苑原址重建被列為新居屋的選項之一，預計於2035年或之後才入伙，較之前測量師預計的至少4年，多了6年。

居民收到問卷的同一天，815名災民發出「原拆原建」的聯署聲明，涉及至少400戶，佔1,984戶的20%。聲明中載有姓名、聯絡電話及所屬單位，他們均表達希望在原址重建。1月，據本刊訪問了5名業主，他們均指出問卷設計具有導向性。業主之一李小姐（化名）在收到問卷前，一直期望原址重建，但問卷中提出十年等待期後，她開始對原址重建感到猶豫：「到2036年，人生又到了另一個階段，那麼長時間，到底是否值得等？重建後的樣子怎樣？是否十年就交到樓？很多未知之數。」

2月21日，政府公布問卷調查結果，逾八成居民認安置要快；74%接受收購；9%（183戶）只接受原址重建；22%（431戶）對原址重建及其他方案均會考慮，這代表逾三成居民表示冀原址重建。

政府擬購宏志閣以外7座宏福苑大廈共1736個單位的業權，成本約68億元，將動用大埔宏福苑援助基金約28億元和額外約40億元公帑，當中部分公帑日後或可藉保險索償取回，這意味宏福苑火險最高賠償額20億，收購業權後將轉移至政府。

12月10日至1月18日期間，「應急住宿安排工作組」組長黃偉綸聯同房屋局局長何永賢，先後與工聯會、民建聯、新民黨及經民聯會面。民建聯於12月中旬曾提出「原址 / 原區安置」的建議，隨後與新民黨推薦頌雅路西的居屋方案，但各政黨均未再提及原址安置。新民黨進一步建議政府在透過「一戶一社工」收集問卷時，向居民講解頌雅路西約900個單位的具體情況。工聯會則表示，已透過電話或問卷收集了1,800多戶宏福苑居民對長遠安置的意願。

「樓換樓」可換取吐露港海景？

1983年落成的宏福苑共有8幢樓宇，其中宏志閣、宏昌閣與宏泰閣面向東南的單位均可眺望吐露港海景，故被譽為居屋樓王。不幸的是，最先起火的宏昌閣及毗鄰的宏泰閣死亡人數不少於152人，成為此次大火的重災區。

宏昌閣業主、31歲的方全（化名）在廣福邨成長，成長期與父親同床共眠，從小立志在大埔置業，擁有自己的居所。方全自16歲起開始儲蓄，28歲時已累積足夠的首期款項，以530萬元購入宏昌閣高層一個447呎的向海單位，單位房間廚房飽覽吐露港海景，豈料一場火災將他的「Dream House」付之一炬。

政府提出「樓換樓」計劃，這位九十後業主直指政府有關建議將他的「Dream House」貶值：「當年我喜歡宏福苑的，是它的圖則、它的景觀。如果政府用530萬，在大埔找到同等海景的單位，我自己掏荷包給你100萬。白石角只有一個角落可以望到海的單位，市價6至7百萬，而我的單位是書房、客廳、睡房、廁所與廚房，所有窗都可以望到海，政府點換畀我？」

本刊亦訪問了宏志閣的八十後業主Joe，他的兒子即將升讀小學。宏福苑大火後，家人留下陰影，加上考慮到子女升學問題，因此不會考慮在原址重建，但他們認為政府有責任為居民提供這個選項。

Joe質疑該問卷的目的是讓政府收集數據以支持既定決定，而非進行嚴謹的問卷調查：「除了九龍區居屋（『樓換樓』）的時間表較令我動心，其他都是『問號』。」Joe認為，在眾多建議中，「樓換樓」是最不切實際的方案，因為政府不可能提供面積、座向及地理位置完全相同的單位；至於以現金回購，根據目前政府提供的金額，市場上根本買不到與宏福苑類似的單位，但以現金形式補償，讓居民自由選擇單位，才是較為公平的做法。

Joe直言，問卷中最介意的不是回購價偏低，而是政府暗示將動用大埔宏福苑基金，「用捐款去做重建或賠償，呢個係唔合理。但現時政府咁強勢，我們有不滿，又可以做啲乜呢。」方全坦言，若政府一意孤行拒絕原址重建，他可能移居內地：「我花了咁⾼的成本喺呢個地⽅投資，就是買⼀個最低風險的房屋。政府連基本責任也懶得做，咁我仲投資呢個城市做咩？」

居民：安置方案是用錢質住我把口！

2月21日，「應急住宿安排小組」組長黃緯倫向外公布安置計劃，再次拒絕原址重建的方案，但稍為提高了回購呎價。政府擬用68億收購7座單位業權，建議收購呎價為8,000元（未補地價）及10,500元（補地價），居民可以「特設銷售計劃」，從十個指定居屋選購單位，或選擇「樓換樓」買樓。居民需於8月31日或之前回覆政府，6月或以前決定的居民，可以優先選擇單位。

方全指出，根據政府收集居民的意向，有31%表示原址重建，「三成住戶絕對不是細數，現在政府不考慮原址重建，說成『給予居民多個方案』的說法絕對是矛盾，政府目前是一刀切。」另外，方全又表示，政府強調用公帑是混淆視聽，用善款與火險賠償足夠原址重建，根本不需使用納稅⼈的錢，而且選擇原址重建的居民已接受等待十年的現實，政府一再否決原址重建是沒有理據。「黃偉綸稱：『重建要九、十年，這樣不恰當』⋯⋯現在是我們願意等，要捱的不是你，死的家⼈不是你，給火燒的⼜不是你，你憑什麼說為我們著想⋯⋯如果政府在⾦錢上、施⼯上，你可以為市民想，但對於居⺠的感受，應唔應該等十年，你唔應該騎劫我們，說成『替我們去想。』」方全說。

Joe聽完政府於新年的安置解說後，他覺得仍有很多關鍵問題未釐清：「簽署（回購業權）之後，我們還可以追究什麼責任嗎？法團剩餘的資金將如何分配？災民無法選擇單位，該如何處理？3月『解說小隊』向居民的個別回覆會否一致？所有問題根本答不到。」

李小姐與Joe同樣質疑，「樓換樓」將產權賣給政府後，最終喪失追究權利及獲取保險賠償的所有權益。她認為此舉變相是「用錢質住你把口」。李小姐批評，政府不僅不尊重原址重建的訴求，更多次強調「利用公帑」購買業權，並透過輿論向災民施壓，迫使他們放棄原址重建的選項，「先不說『圍標』，整件事中政府沒有做好把關，責任一定在政府，如果政府不承擔（責任），那我們要政府嚟做咩？」

Joe坦言，啟德的單位較吸引，而他估計若大埔只有頌雅路西的選項，400多個九龍單位將成為熱門的「樓換樓」選擇。然而，政府對居民選擇設時限，6月或更早有決定的居民優先選樓，這釋出的訊息是「唔揀就冇」（不選擇就沒有），變相是沒有選擇。接受訪問的5名居民均認為8月31日的期限過於倉促，有居民擔心若過了8月31日的「死線」仍未作出選擇，政府將會將他們趕走過渡房屋，迫他們做出決定。