自稱「老澳門人」的岑浩輝於8月宣布參選,他成為唯一特首候選人。發布會上,他告誡澳門別再走單一發展的舊路:「旅遊博彩業在發展過程中,有段時間失序發展、野蠻擴張⋯⋯對澳門長遠發展不利。」
野蠻 (je5 maan4)。據字典的解釋,它是「文明」的反義詞,意指未開化的、蠻橫無理。
博彩業的發展有多野蠻不講理?2024年比起20年前,從事博彩業的人數與平均薪酬猛增兩倍半。2020年之後,疫情與太陽城事件重創博彩旅遊業,貴賓廳相繼倒閉,博彩業收益大受影響。數據顯示,2019年博彩業錄得2,960.9億元(澳門元,下同)收益,2020年狂瀉78.4%至639.4億元;儘管2023年回升至1,836億元,其收益亦只是疫情前的六成。目前以38萬的本地勞動人口當中,每7人當中便有1名工人從事博彩業,博彩業嚴重萎縮,無數家庭深受影響。
博彩業成為眼前的強弩之末,政府急急催谷旅遊業增收益,發展文化事業,倡多元發展。可是,在很多八十、九十後的澳門人眼中,縱使政府推消費券解困,給予年輕人創業貸款,他們均認為頭痛醫頭的政策令澳門難以走出博彩業的泥巴困局。
回歸25年的澳門在繁華泡沫幻滅之後,在經濟發展上該如何擺脫困局,走上「文明」的發展之路?
「野蠻擴張」 20年後的今天
澳門自2002年「賭權開放」後,博彩業成為點石成金的事業。按澳門統計暨普查局資料,2009年博彩業僱員達43,975人,比2004年19,772人增兩倍多;其薪金亦穩步上揚,2009年平均薪酬15,260元,比2004年10,881元多4成。回歸十年,欣欣向榮,澳門一片好景象。
博彩業的勞動人口增加與薪金上漲趨勢直至太陽城事件才告終。2021年第二季博彩業僱員由55,768人跌至2024年同期52,518人,跌幅達5.8%,但2024與2021年比較,平均薪酬則上升12.9%達26,750元,相比起20年前平均薪酬加薪兩倍半,證明「野蠻擴張」的博彩業今日在勞動市場仍具一定的吸引力。

「你知道澳門不是賺一些很正常的錢,也不會期望以後永遠都是賺這些錢,但是你就是不想他(博彩業)衰。」現職一間澳門大型酒店前線的嘉言(化名)呷著咖啡,跟記者一臉正經說。
太陽城事件引發漣漪效應 大枱門可羅雀
2021年11月26日,溫州公安通報批准逮捕澳門太陽城集團創辦人周焯華,翌日被澳門司警將之拘捕。澳門檢察院的案件發布指出,周焯華及其組織成員涉嫌以澳門為基地,在菲律賓設非法網絡直播投注平台,透過「直播場景」吸引內地人進行巨額網上非法賭博,並利用澳門公司帳戶,透過地下錢莊洗黑錢。周焯華其後被澳門法院判處18年有期徒刑。

太陽城集團在澳門多間大型娛樂場均有開設貴賓廳,包括星際酒店、新葡京娛樂場、美高梅娛樂場、美獅美高梅娛樂場、凱旋門、永利娛樂場、新濠天地酒店、銀河綜合渡假城、四季酒店、威尼斯人度假村酒店與金沙城中心及新濠鋒娛樂場。
昔日撐起「貴賓廳」的賭城大亨,頃刻成為階下囚,澳門經濟大受影響。
嘉言憶述: 「其實2020年9月,賭場生意好了一點,因那時候重批了『商務簽』,然後12月內地收緊資金外流,便不再批出『商務簽』。發生太陽城事件之後,再也沒有這支歌仔唱了(貴賓廳不能繼續營業)。」(註:2024年赴港澳商務簽注持有人在港澳地區停留期限由7天延長至14天。)
大陽城事件震動澳門博彩業。據博彩監察協調局數據顯示,澳門於2021年合共42間博彩娛樂場,2022年銳減至30間,當中澳娛綜合度假股份有限公司的娛樂場由本來的23間減至13間,銀河娛樂場股份有限公司則由6間減至4間。截至2024年8月,博彩娛樂場數目維持不變。

據澳門傳媒報道,經濟財政司司長於2021年12月曾指出太陽城事件「多多少少會影響失業率」,而該年9月至10月的失業率亦瞬間上升至3.8%。
據博彩監察協調局資料顯示,澳門2024年1月至9月博彩總毛收入累計約1,693億元,相較2019年2,933億元的總毛收入,現時只能維持疫情前58%,博彩業的收入遠不及以前。
據2023年澳門勞動市場數據,25至44歲就業人口主要集中在「文娛博彩及其他服務業」,約有43,900人;而16至24歲就業人口則主要集中在酒店及飲食業,約有3,000人。
新一代看到博彩業此路不通,開始因應興趣尋求出路。在酒店任職侍酒師的Tommy身邊的朋友大多投身博彩業,例如博彩企業的辦公室職位、賭城內的名店售貨員等,「年輕人真的沒有什麼(工作)可以選擇,朋友都是博彩企業的Sales(銷售員)。」

他認為澳門過去長期依賴博彩業,同輩工作也是「得過且過」:「當好多有錢客人來到澳門,他們覺得只要服侍客人周到就無憂,但他們沒有想過,太陽城都會結業。為什麼這麼多人要賣車、供不起樓要斷供?因為他們沒有想過會冧。還有,這麼多地方也有賭場,為何一定要來澳門?」
嘉言補充,太陽城事件之後的賭場已變了樣,「以前那群貴賓廳大客,一口推出去的籌碼可能就是你一輩子的工資,但澳門已失去這班客。雖然在『中場』旁邊的小區域還看到一些較富裕的客人,但是你知道他們並不是可以一口氣推幾百萬(籌碼)的人。」記者曾於2023年8月到訪新葡京賭場,大部分賭客傾向留在最低注碼300元的賭桌,1,000元的賭桌則長期懸空;當中可見有一至兩名客人手上有50萬左右的籌碼。
賭業不景氣,在嘉言眼中是內地的「截水行動」。嘉言說,內地打擊資金外流,以前貴賓廳的客人已再沒有合法途徑將大批資金運到澳門,亦沒有公司能協助內地人周轉資金。
新一代迷失
「澳門所有東西都依靠賭業。」嘉言憶述,2006年中學畢業,永利澳門開幕;她翌年升讀大學,威尼斯人酒店亦於同年開幕。據官方數據,永利開幕那年,博彩業總收益為588.6億元;2008年博彩業的總收益已達1,111.7億元,是近一倍的爆發性增長。
自此澳門人的生活便離不開賭業,嘉言的發展前景也變得更單一。嘉言聽從中學老師的建議,在大學修讀數據科學,但畢業後從沒有從事相關的工作,「出來社會工作數年後,你會覺得賭業資金夠、需要的人才多,還有晉升機會。」在讀書時期從沒想過入行的她,便在2017年一頭栽進酒店業。
據澳門地產業總商會公布,2024年新樓盤樓價下跌4成,以此推算,全澳房產從疫情前1.2萬億元萎縮至不足8千億元。目前,9成業主屬於澳門人,樓市冧價,令本地人的資產蒸發。


澳門九十後作家蕭家怡表示,政府其實早已明瞭澳門不可能只靠賭業走下去。根據澳門政策研究和區域發展局的資料,《2023年財政年度施政報告》有提及到「1+4經濟適度多元發展策略」,是一個對綜合旅遊休閒業、中醫藥大健康產業、現代金融業、高新技術產業及傳統產業轉型升級、會展商貿及文化體育產業等作部署的計劃。
2023年推出「新馬路任我行」步行區試行計劃,在海邊新街至龍嵩正街的地段放置多個大型藝術裝置,並設置文創商店和本地餐飲攤位,吸引遊人發掘澳門其他特色。嘉言對政府近年發掘新產業的方式頗有微言,「他們只是買了一些淘寶的裝飾放在這裡,大家會去『打卡』,然後呢?他們安排的攤檔中可能只有十數個是本地人的攤檔,店主也未必能從活動中有收益,整件事只是一次性。」
「這是一個很大的問題,大家都不知道這個城市最後可以走去哪裡⋯⋯」蕭家怡慨嘆道。
澳門勞工市場一向聘請不少外勞,大多為領取工作簽證—俗稱「藍卡」的內地人。他們每每回到內地都會帶水貨,嘉言指出,如藍卡外勞被發現「走水貨」將會被註銷簽證,但由於「走水貨」利潤豐厚,即使有風險仍然照做。
疫後旺丁不旺財 青年創業夢碎
2023年澳門疫後開關,澳門與香港政府一樣大力推廣旅遊業「拉客」,澳門政府希望旅客消費可衝擊正在萎縮的博彩業,但按目前的數據顯示,內地旅客不是澳門的靈丹妙藥。
據澳門統計暨普查局資料,2023年第二季內地遊客人次430萬人,比第一季323萬人多,但第二季的人均消費2610元,比第一季3027元少;第二季平均留宿1.2日,較第一季1.3日少了0.1日,反映往澳門的內地遊人數增長,但同時留宿的日數與消費也正在減少,內地遊客消費力疲弱。
2024年旅客稍為上升,第二季內地遊客人次升至524.6萬人,較同期分別多出約兩成。不過,2024年上半年的旅客人均消費持續下跌,第一季的人均消費為2,293元,第二季跌至2,223元。

以旅客刺激經濟,但旺丁不旺財,政府如意算盤打不響,也戳破年輕人的創業夢。
疫情期間,政府向有意創業者提供資金,例如「青年創業支援計劃」向年輕人提供最多30萬的創業貸款,蕭家怡對此大潑冷水:「政府只給一筆起動資金,但整體的業界環境,或背後的產業支援,感覺上是沒有的。」
疫情前後,創業的人不計其數,不少澳門人選擇了咖啡店作為創業起點。嘉言凝視手中只剩半杯的咖啡表示並不看好:「在澳門這麼少的地方有200多間咖啡店,對全世界而言密度很高,但政府卻沒有留意到這件事。」嘉言認為,政府並沒有一個有效機制協助咖啡店創業者去推動這個產業,「除了靠澳門的消費力,有沒有其他消費力可以輸入,政府有沒有幫過這群人,例如替他們辦個咖啡展覽之類?」
嘉言把咖啡飲盡,只見乾涸的杯底,「這是一個困局,大家都覺得這件事不知道可以走多久,但又沒有辦法轉身。」嘉言說畢,便準備離開咖啡店。舉手呼喚店員,再環視店鋪四周,只有這一桌的客人。


