香港郵政於8月17日(周四)突然通知200多名即將完成試用期的郵差及郵務人員將由公務員 的「長期聘書」改為「兩年合約制」。郵務職工會理事長張偉權日前接受本刊訪問時,嚴正澄清署方事前署長「1分鐘都無講過」,而改制亦有違《公務員事務規例》(CSR)的聘用原則。張偉權指出,背負著「營運基金」31年的香港郵政存在結構性問題,管理層漠視前線意見,導致今日困局。他建議當局盡快公私營服務分流,將公共服務回歸政府系統管理,商業業務則脫離公務員制度,全面推行市場化增加收入解財困。

有傳指郵政署早已就改制事宜與工會及公務員溝通,張偉權予以堅決否認。張強調,署長戴淑嬈於7月要求立法會向營運基金注資46億元後,同月月底與9個工會召開會議,但有關合約制的安排在會議上是「隻字未提」,那次亦是戴署長上任以來首次與工會見面,她將於9月25日卸任退休。張偉權表示,當時6月郵政仍在招聘郵差,員工根本預料不到署方突然推出合約制。
張偉權憶述,8月17日(周四)下午4點半工會正好有「協商會議」,會議前兩小時郵差及郵務人員陸續接到通知,要求前往總局聽取轉制安排。「從來沒有人知道,完全沒有傾過,一分鐘都沒有。」張偉權指出,前線員工面對突如其來的轉制感到極度憤怒與不安,尤其擔憂失業風險及合約條款缺乏保障。為確保受影響員工的生計,工會正向局方爭取,要求至少為受影響同事提供2至4年的穩定合約期,作為轉型過渡期的基本保障。
前線扛虧蝕責任 推合約制署長退休在即
「2005年我們已在立法會講:『營運基金係行唔到!』,講到今日,問政府攞46億,他們才得出這個結論。」「營運基金」自1995年開始實施,郵政署個部是5個試行部門的「白老鼠」之一,而其中一隻「白老鼠」機電工程署,並非完全採用營運基金制度。張偉權反問:為何作為「戰略部門」的香港郵政,必須全面用營運基金的模式?
新冠疫情初期,郵政承擔了大量抗疫公共服務工作,包括派發口罩、病毒檢測樽及協助市民安裝「安心出行」等。張偉權指出,政府從未將這些時間及人力成本納入開支,最終卻將巨額虧損的責任推卸給前線員工。
「香港700萬人,我們用兩星期派晒『同心口罩』,還要交收確診樽。我們要求保護衣,上面卻說『穿保護衣可能會引起市民恐慌』,結果122間局,110間局的同事全部確診!為何當所有公務員都在家工作,我們要喺出面搵命搏,因為我們是香港的『戰略部門』。」

倡公商分家 發展物流事業
為擺脫營運基金的死胡同,張偉權建議將公共郵政服務與商業業務分家,將信件派遞及基本郵政局服務回到政府體制,由政府財政專款補貼;同時,將特快專遞及物流包裹等具競爭力的業務私有化或市場化,以彈性薪酬鼓勵員工締造更多利潤。
另外,張偉權特別指出,他們早在十年前已提出「5天工作制、延長服務時間」的建議,直至2022年才得以落實,有關改革裁減300多人,節省了約7.92億元。然而,署方至今仍未將櫃檯服務納入「五天工作制」,「上面一味話收到收到,又說怕市民投訴,說會研究研究,都研究咗好多年⋯⋯」。
張偉權建議調整部分郵局的服務時間,例如由上午10:30至晚上7:30,以方便上班族下班後取件。此舉不僅能提升服務質素與收費收入,還能大幅減少周六運轉中心的營運及電費開支。7月15日立法會就《營運基金條例》動議的討論,不少議員也提出了相關建議,工聯會議員鄧家彪在會上透露曾向郵政署建議「加OT不加人手」去解決人手不足的問題,但審計署則認為郵差是公務員,要補假不能加班,「都冇人返工,又點補假呢」。


依照公務員守則採購 月租1萬車位
當說到開支與虧損時,立法會大會上有不少議員算到前線頭上,但事實上郵政部門各種開支,包括採購的部分仍受到公務員制度綑綁。
張偉權在訪問中道出鮮為人知的「營運成本」:「我哋講『營運基金』,我覺得實際上只是『虛名』,到最後(程序)都要百分百跟足公務員守則去做。例如,一個車位,縱使是政府合署車位,一個月交1萬租金,122間局,一年就成億租金;我哋派信,當然想選購容量大的貨車增加運送貨量,但採購上仍須根據物流署提供AM車的車種,偏遠的地方依然選用私家車,那如何開拓物流業務?」
有郵差向我們透露,向物流署採購一件郵差的制服,價值$2,000,比起其他物流公司的制服高出幾倍。

外界傳言工會或會就著改制的決定提出司法覆核,張偉權代表工會表示,工會沒有未提及司法覆核一事,但強調公務員的聘用條件是根據員工的工作表現、誠信及操守,這些條件受《公務員事務規例》(CSR)所規範。惟今次署方以「財困、前景不明」為由轉為合約制,做法屬「史無前例」。郵政署宣布改制後約兩周,政府隨即宣布前食環署署長吳文傑將於9月26日接替現任署長戴淑嬈。張偉權批評政府「空降AO」的署長平均任期不足三年,AO缺乏對郵務前線運作的深入了解,若不願聽取前線意見,往後的改革只會更舉步為艱。







