【爭取平等工權】復康津貼綑綁綜援制度　出半斤力只賺零用  輪椅工作者：我要返工

如果可以上班，你理想的職業是怎樣？「路向四肢傷殘人士協會」（下稱：「路向」）執委會副主席蘇永通（Steve） 沉默幾秒，似是想像一個遙遠的未來：「我鍾意鑊鑊新鮮鑊鑊甘嘅嘢，總之唔好死板做同一件事。」

從大專畢業已經8年，但Steve未曾有全職工作，除了一些兼職，他幾乎投放所有時間在「路向」，開會、辦活動、聯絡和倡議。落力打一份「無糧出」的工，並非不想上班，而是受制於政策缺陷：「有缺陷才會有這崗位（「路向」倡議者）出現。如果不是，我就不會坐在這裏，出去工作啦。」

據香港傷殘青年協會2013年一份研究報告，受訪傷殘群體中，輪椅人士的就業率只有約一成半，遠低於其他傷殘人士約5成的就業率。10年過去，Steve說這差距仍然存在，原因是輪椅的維修或更換費用，只能在綜援制度下實報實銷。如果上班，即等同捨棄此復康津貼，輪椅一有損壞，便要獨力承擔，動輒幾萬元以上。不少輪椅人士就算有能力上班，也因這筆使費而不敢不領綜援。

雖然關愛基金的傷殘津貼由10月起恒常化，「嚴重殘疾人士特別護理津貼計劃」每月全額津貼由$2,000增至$2,500，表面上傷殘者獲得更大的支援，事實上按目前的綜援制度，他們兼職的收入需按比例扣減綜援額，七除八扣下最終僅獲少許「零用錢」；在今日鼓勵「在家工作」的年代，企業亦沒有開放全職職位給傷殘人士。Steve指，他的心願是與常人一樣獲得平等的就職機會、獲得合理的薪金。

津貼綑綁綜援  「返工比攞綜援差」

修讀市場學的Steve曾見有公司招聘客戶服務策略師，寫明歡迎傷殘人士應徵，當時他心想，這是天意安排，但考慮到昂貴的復康開支，最後還是沒有嘗試。Steve與工作機會擦身而過，並不只這次。多年來傷殘人士一直呼喊最基本的訴求：與常人一樣公平地上班！

2015年Steve大專畢業，眼看身邊同學陸續找到工作，自己也嘗試寄出多封應徵信，希望自己也一樣能「進入社會」。當時有僱主想直接聘請Steve做「Data Entry」全職工作，薪酬與綜援金額相約，但Steve一想到每日用以代步的輪椅負擔，就不敢接下工作；加上僱主要求他全盤放下「路向」的工作，就寧願繼續留在協會幫忙。

Steve指，嚴重傷殘人士每月所領取的綜援金額一般是$11,000至$13,000，包括基本生活金、傷殘津貼等，而這些資助以外，輪椅等復康器材及醫療消耗品分別在醫務社工及醫生、職業或物理治療師的批准後，亦可向社署申請實報實銷。可是，這筆對傷殘人士必要的費用，卻要領綜援才可獲資助。

註：領取金額及細項因個別狀況及殘疾程度而異。

Steve說，輪椅一般5至7年就要換一張，曾因為廠房停產零件，無法維修，例如電子板損耗、摩打老化。就算不更換，平時也要恒常維修，包括每年換轆、隔幾年換一次坐墊，每個部件都要幾千元。他又指，最近家中吊機有零件散了，單是組合都收費$1,000。

如果傷殘人士全靠自己收入，Steve說會頓失生活保障：「可能返夠一年工，有些器材壞了要換，（花費）就萬萬聲了；返夠幾年工，儲了一嚿錢，換一部輪椅，又六七萬蚊，突然冇晒積蓄，好冇生活保障。」現行制度令他們不能兼得工作與基本生活保障，Steve形容就如當年會考後想進修，卻只能領取學費津貼，停止領取綜援。

在「路向」一直爭取平等上班的Steve慨嘆，「以前的人說：『攞綜援比上班好』，現在傷殘的朋友上班比拿綜援更差。」 

因此，Steve不少朋友最後也無可奈何，為了實報實銷津貼而領綜援。然而綜援扣除復康花費後，其實只剩幾千元生活費，相對健全人士普通一份萬多元的全職工資，傷殘人士根本望塵莫及；如果政府願意鬆綁復康津貼，不只傷殘人士的生活質素得以提升，政府亦能節省綜援生活金的部分，甚至往後增加報稅人口，「政府常說無人才、勞動力，有一班呀，等你鬆綁讓我們出來工作。」

我們都不甘做「齒輪」

畢業後一年，Steve 的生活除了圍繞「路向」的事務，也曾做演員、學校講座嘉賓、神秘顧客，甚至是政府活動的主持。天生樂觀的Steve坦言，嘗試不同工作，確是開心，但不算稱心，「因為Project需要一個坐輪椅的人，又講到嘢嘅人，我覺得係咁。」

Steve指出，無論政府如何鼓勵企業聘請殘疾人士，政策的思維仍不離多年來的「就業配額制」，工種只收窄至「Data Entry」、接線生等工種，但傷殘人士的能力真的只限做這些工作？Steve認為，職場沒有面向傷殘人士，政府亦沒有了解他們的需求，在今日的制度下，他們在職場只是一個短暫的「齒輪」。

Steve以「就業展才能」計劃為例，政府以薪酬津貼為誘因，為期兩年，鼓勵僱主聘請傷殘人士，但僱主就因此只聘用兩年，請別個再申請津貼。他看到不少朋友明知「兩年之後像波一樣被踢走」，惟照樣申請，「為返工而返工」。Steve見到這個無力的「輪迴」，心有不甘：「殘障人士做的事，永遠只是做這個崗位而已，你是一個齒輪，永遠都是一粒齒輪！」他說，政府沒有公布計劃的數據，因此亦沒有傳媒報道。

爭取平等返工權

Steve曾回母校做了兩年公共事務的兼職，籌辦開放日、帶領學生參觀、外出宣傳。那時老師得知Steve打了一年散工，本來想以月入$16,000聘請他做全職，但就算收入比綜援高出幾千元，Steve仍擔心不足以承擔復康用品的花費，因此改為做兼職。

以散工、兼職維持低入息水平的，不只Steve一個。他認識有朋友送外賣，也有送文件的，他自嘲說僱主懂得善用輪椅人士的優勢：「我諗老細都幾醒，送文件搭兩蚊車，又不用勞損，幾好喎。」Steve 亦有朋友與化妝品公司老闆相熟，公司每星期都要發送試用品去各分店，就請了一班輪椅朋友幫忙，按件數給予酬勞。從這些經驗，Steve覺得傷殘人士做到的工作遠比社會、政策所設的框架多。

Steve指，現時政府以寛限綜援入息來鼓勵傷殘人士做兼職，並按比例扣減綜援額，例如兼職收入$6,800，綜援便須抵銷$2,800，實收$4,000。Steve覺得，雖然能鼓勵他們以兼職賺取日常花費，但終究還是要維持領取綜援，而非讓傷殘人士與大眾一起進入就業市場，同等地有晉升機會、相應的回報及不同的工種供選擇。

Steve形容輪椅就如健全人士的衣履，沒有它便不能外出。

只要這一部分得到支援，才是與常人在同一起跑線：「其實（大家）一樣的，總之一齊出到門口，一齊返公司工作，領取的薪金是相應的，已是好理想的願景。」 跟常人一齊返工，獲同樣的待遇，就是Steve一直爭取的、憧憬的生活。