據政府向立法會提交文件，2019年至2022年每千名工人的意外率達9.3至11.2不等，即每一千名勞工便約10人受傷或死亡，2021年建造業「意外率」更高達15.2，一年總傷亡達200多人。工傷數字並沒有改善，新興的議題例如「平台經濟」亦陸續出現欠薪事件，至今在立法保障上仍然停滯不前。面對勞工人口與工作模式的轉變，自完善選舉制度後新一屆立法會議員於2022年上任至今，立法會勞工界代表就舊議題說了甚麼？「成功爭取」了甚麼？對新的勞工議題關心多少？議員們就「勞工和人力事務」一共多少次發言與質詢？《誌 HK Feature》就此作出詳盡調查。
本刊通過立法會秘書處編製的《會議過程正式紀錄》，嘗試從本屆議會自2022年1月上任到截至2023年12月底議員在立法會會議的發言和質詢（包括議會口頭質詢和書面質詢）紀錄，檢視各人在大會（只包括立法會會議，不含其他各個委員會會議）的提問和發言當中提及勞工和人力事務的次數，包括口頭及書面質詢、特首答問會提問、議員就政府議案及議員議案的發言。「勞工和人力事務」包括勞工僱傭保障、勞工權利、強積金、職安健、職業培訓等，但不包括社會福利政策例如扶貧等。
林振昇第一 陳穎欣包尾
在上述兩年間，7名工聯會議員和2名勞聯議員的大會提問及發言提及「勞工和人力事務」的次數，以勞聯林振昇的34次「稱冠」，其次是工聯會郭偉強的30次及黃國的29次。其餘議員，周小松24次、梁子穎23次、陸頌雄18次、鄧家彪17次，吳秋北僅9次，兩年間陳穎欣僅6次包最後。
上述統計存在一定的局限，因議員的某次發言或提問，儘管主題與「勞工和人力事務」無大關係，但只要發言或提問當中的小部分牽涉到「勞工和人力事務」，均被列入上述的統計次數。因此，統計只能量化議員在議事廳提及勞工和人力事務的次數，評估議員表現仍要看其發言或提問質素。
立法會在2022年6月9日三讀以大比數贊成通過《僱傭及退休計劃法例（抵銷安排）（修訂）條例草案》，曾被前任行政長官林鄭月娥形容為民生問題「三座大山」之一的強積金對沖問題，終在其離任前夕解決。
成功爭取立法「取消強積金對沖」
這個問題一直是工聯會議員在2022年上半年的關注熱點，其中闊別5年重返立法會的鄧家彪，在1月12日新議會開鑼首日的特首答問會即獲首個發問的機會。鄧亦把握這個千載難逢的機會追問林鄭：是否有信心在其任內完成取消強積金「對沖」的立法工作？其後，陸頌雄和郭偉強先後就取消「對沖」的立法和實施時間表，以及建立「積金易」平台的進度向政府作出書面質詢。
經過法案委員會4次會議審議後，政府火速安排法例在立法會大會恢復二讀並三讀通過。陸頌雄在會議上高歌唱出「取消對沖真的很興奮，爭取20年懇請通過」，成為傳媒的「花邊新聞」焦點。
另一宗議會勞工大事，是政府因應近年致命工業意外增加，決定修改逾20年未檢討過罰則的《職業安全及職業健康法例》，修例後循可公訴定罪的嚴重罪行，最高罰則由50萬元大幅提高至1000萬元。立法會在2023年4月19日三讀通過修例，甚至因無人反對而毋須記名表決。不過，政府在審議過程中因為商界反對而讓步，最高罰則由最初擬議的5000萬元減至1000萬元，循簡易程序審訊的罪行檢控時限亦由原來法例的6個月增至1年，最後「中間落墨」減為9個月。
表決當日，工聯會梁子穎發言形容這次修訂「完美演繹香港政治環境中的行政主導」，鄧家彪指條例審議是落實「愛國者治港」的良好示範，行政立法有良好互動，「既然整項法案有進步，也要支持、也要接受。」
議案急急通過
不過，4月就在通過修例職安健罰款「加辣」後，立法會翌日又「極速」通過了由自由黨議員邵家輝提出的「加快輸入人力，補充本港勞動力」議案。議案雖然沒有法律約束力，但議案在分組點票下在選委會、功能界別和地區選區兩部分皆獲壓倒性通過，投反對票的僅7名工聯會議員和2名勞聯議員，表明新選制下的議會仍為工商界牢牢主導。當日除了吳秋北外，其餘8位勞工界議員皆有發言表明反對議案。其中陸頌雄指，如大幅放寛輸入外勞，恐怕「成為社會不穩定的爆發點」；梁子穎批評政府繞過勞工顧問委員會倉卒擴大輸入外勞；鄧家彪指輸入外勞應設有「剎車機制」等。
再檢視9位勞工界議員在議會發言的關注範疇，個別議員有較專注的勞工或人力議題。例如，黃國多次關注政府服務外判工人低薪的問題，要求政府在長期恒常服務取消外判制度，並在2023年11月16日提出「政府帶頭檢討外判制度」議案，促請政府帶頭檢討改革外判制度，成立公營市政服務機構，對有實際需要的崗位實施長期聘用，最少支付生活工資。
勞工議題各有關心
本身為註冊社工的鄧家彪較多關注與社會福利相關的勞工議題，例如曾要求把「鄰里支援幼兒照顧計劃」社區保姆的服務津貼與最低工資看齊，又建議訂定法例給予產後婦女就業絕對保障等。
郭偉強關注最低工資，2022年2月18日曾在施政報告議案辯論建議最低工資時薪調升至43.5元，7月6日在特首答問會提問政府會否最低工資由「兩年一檢」改為「一年一檢」，翌日又提出「一年一檢」的議員動議。
勞聯議員林振昇最關注職業教育和培訓，曾就旅遊業從業員資歷架構認可課程、紡織製造業人才培訓、青年職專教育等議題，提出議會或書面質詢。
其餘勞工界議員未見太明顯的發言專注範疇，其中陳穎欣和吳秋北有關勞工和人力的發言和質詢數目明顯較其他7位勞工界議員少，似乎兩人更多就政治性議題發言。
另外，對於包括外賣員、送貨員等互聯網平台員工，工聯會議員曾在議會跟進，例如黃國去年曾經提出書面質詢，詢問政府會否修訂《僱傭條例》 (第57章)，以防範僱主透過「假自僱」的方式逃避責任，從而保障非正規就業工作者。鄧家彪亦曾在去年3月29日的大會作出補充質詢，詢問政府會否為自由工作者和「零工經濟」僱員提供工傷保障。不過，迄今政府仍未就此問題作出任何的立法時間表。
本刊將公布其他有關勞工調查報告，敬請留意。
